为加大中小学教科书管理，规范教科书使用工作，适应各地教育教学需要，教育部印发了《中小学教科书使用管理暂行方法》。近日，教育部基础教育二司负责人就有关问题回答了记者提问。
1.问：教科书在学校教育教学中起着不可替代有哪些用途，怎么样选好合适学校和学生的教科书是一项十分要紧的工作。日前颁布的《中小学教科书使用管理暂行方法》，颁布的主要背景是什么？
答：一是推进中小学教科书多元化政策推行的需要。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全方位推进素质教育的决定》明确指出，要增强农村尤其是贫困区域义务教育的课程、教程与当地经济进步的适应性，促进教程多元化。2005和2006年，教育部办公厅先后印发了《关于做好义务教育课程标准实验教程使用工作的公告》和《关于做好2006年普高新课程实验区域教程使用工作的公告》，分别就义务教育、普高教科书使用的基本政策做出规定，对指导各地教科书使用起到了要紧用途。但近十年过去了，有必要进行总结健全，在一般《公告》的基础上提高为规章方法。
二是规范现在教科书使用工作的需要。近些年，在教科书使用工作中，因为使用行为和程序还不够规范，出现了一些问题，如个别区域频繁更换教科书，教科书使用很难反映一线教师意愿，一些非教育原因干涉教科书使用，个别地方甚至出现了使用中的腐败现象等。因此，需要进一步加大规范和监管。
2.问：各级教育行政部门在教科书使用中的主要职责是什么？
答：根据简政放权，加大省级教育统筹的需要，《方法》对教科书使用管理体制做了调整和健全，将更多的管理权下放给省级教育行政部门。教育部负责拟定全国中小学教科书使用政策，将审定通过的教科书编入《全国中小学教学用书目录》予以公布。省级教育行政部门负责本行政地区内中小学教科书使用的统筹管理，领导和监督教科书使用工作，依据当地实质状况确定具体使用单位。不论哪一级单位具体负责教科书使用，都需要坚持使用的基本原则，即坚持适合性，符合当地中小学教学实质；坚持多元化，满足不同区域的需要；坚持公平、公正，保证使用过程规范、有序。
3.问：《方法》为何要规定成立教科书使用委员会负责教科书的使用工作？
答：教科书使用工作专业性非常强，还涉及经济利益，因此《方法》明确规定使用教科书应当组织成立教科书使用委员会，具体负责教科书使用工作。为确保使用委员会的专业性、代表性，使用委员会要由课程教程专家、教研员、中小学校长和教师等组成，其中一线教师不少于1/2，最大限度地预防行政意志、个人意志决定教科书使用。教科书撰写出版发行职员不能担任教科书使用委员会成员，预防利益有关者影响正常使用。
4.问：《方法》在教科书使用程序方面是怎么样规定的？
答：为保证教科书使用的科学合理与公平公正，不论在哪一层级使用，都需要履行规定程序。《方法》用一章对教科书使用程序作了具体规定，主如果三个步骤：一是由学科组研读、比较《全国中小学教学用书目录》中本学科所有版本的教科书，提出初选建议。二是教科书使用委员会召开全领会议，对学科组提出的初选建议进行充分讨论，采取投票方法确定教科书使用的结果。三是对教科书使用委员会选定的教科书具体版本进行不少于7日的网上公示，由省级教育行政部门将本省教科书使用结果大全报国务院教育行政部门备案。
5.问：什么情形下使用后的教科书需要重新使用或可以更换教科书版本？
答：考虑到教学的连续性，预防随便更换教科书，《方法》规定教科书一经选定用，应当维持稳定，在小学、初中、高中学段周期内，不能中途更换。两种状况下可以重新使用或更换教科书版本：一种是确有问题的，如紧急违反使用程序规定的、课前没按时到书的、教科书与教育部审定内容不同的，与出现其他严重干扰教科书用的情形；另一种是学校提出变更申请，并经专业机构评估确与当地教育教学实质不相适合的。
6. 问：对于违反使用管理方法的做法，有什么样的处罚与监管手段？
答：一是教育行政部门及其员工不能违规干涉使用过程和结果，使用委员会成员不能违反使用工作纪律。假如违反规定，由上级教育行政部门责令限时改正，视情节轻重予以通报批评，并依法对有关责任人予以处分。二是其他行政部门及其员工不能违规干涉使用过程和结果，假如违反规定，由教育行政部门公告其所属部门依纪依规处置。三是教科书撰写出版发行单位和个人不能以任何非正当角逐方法干涉教科书使用。凡使用请托、行贿等不正当方法扰乱教科书正常使用秩序，省级教育行政部门需要取消其本次教科书在该行政地区内的使用，在全省进行通报。上述所有涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处置。
使用工作将全程置于教育纪检监察部门的监督之下，并充分发挥学生父母、社会人士对教科书使用的监督用途。
7. 问：如何才能确保《方法》落到实处？
答：为确保《方法》落到实处，省级教育行政部门要切实发挥好统筹和领导用途。各省要依据本方法拟定推行细节，明确本省使用工作的具体内容和需要与预防违规干扰教科书使用的具体手段。要加大监督检查，准时解决推行中出现的问题。